国家发改委公布第三批社会资本参与重大水利工程试点进展 签约率达86.5%

2024年5月28日，国家发展和改革委员会、水利部联合公布第三批社会资本参与重大水利工程试点项目的最新推进情况。该批试点共涉及全国25个省份的37个项目，总投资规模约1272亿元。项目覆盖防洪减灾、水资源配置、灌区建设等多个民生水利领域，关系水利领域投资结构优化与公共服务供给能力提升。

国家发展和改革委员会 2024年5月28日发布了情况通报，称本次试点是鼓励社会资本参与基础设施建设的重点试点任务，核心目标为拓宽重大水利工程建设融资渠道，破解地方财政资金投入缺口。通报显示，官方已针对试点项目建立动态跟踪调整机制，同步配套出台项目融资、用地保障等方面的支持政策。

通报显示，截至2024年4月末，该批37个试点项目中，完成社会资本签约的项目共32个，占项目总数的86.5%。2023年1月至2024年4月期间，该批试点新增完成签约项目11个，新增开工项目9个。目前已开工的24个项目总投资合计892亿元，社会资本累计到位资金合计217亿元。

新华社记者 姜琳：记者实地走访安徽、湖北、山东三省3个已开工试点项目，3个项目均按照试点要求采用企业化运营模式。项目公开公示信息显示，3个项目社会资本持股比例在30%至60%区间内，符合试点相关规定。项目所在地财政部门已按要求设立项目监管专户，对社会资本投入资金实行单独核算管理。

据国家发展和改革委员会公开资料显示，我国从2016年启动第一批社会资本参与重大水利工程试点工作，截至2024年5月，先后推出三批共118个试点项目。此前两批试点项目的总体签约率分别为92%和81%，累计吸引社会资本到位规模超过620亿元。该试点制度设立的背景为重大水利工程存在投资规模大、收益周期长的特征，单纯依靠财政投入难以满足建设需求，国家层面先后出台5份规范性文件明确社会资本参与的权益与保障规则。

据国家发展和改革委员会评估显示，第三批试点项目全部完成签约落地后，预计累计吸引社会资本投入规模将超过450亿元。该机构下一步将持续跟踪所有试点项目的推进情况，梳理总结可复制推广的操作经验，针对试点推进中存在的问题出台针对性配套政策。下一步工作的核心目标为保障参与项目社会资本的合法权益，提升水利领域公共服务保障能力，满足公众生产生活用水与防洪安全需求。