全国多地出现拼团经营违规问题 国家市场监管总局启动专项整治行动

2024年第一季度，全国12315平台累计收到涉及拼团经营模式的消费投诉共17.2万件，投诉内容集中于货不对板、虚标优惠幅度、未按约定发货、售后渠道缺失四类。相关投诉覆盖全国31个省（自治区、直辖市），涉及拼团品类包含生鲜食材、日用百货、家居家电等多个类目。单起投诉涉及的最高交易金额达127万元，相关投诉已按属地原则分流至各地市场监管部门处置。

国家市场监督管理总局2024年4月12日发布了情况通报，称当前拼团经营模式存在主体责任落实不到位、准入门槛偏低、交易规则不透明等三类突出问题，涉嫌违反《中华人民共和国消费者权益保护法》《网络交易监督管理办法》等相关法律法规要求。通报明确，全国市场监管系统自2024年4月15日起开展为期3个月的拼团经营乱象专项整治行动，重点排查未办理市场主体登记的拼团发起主体、虚构优惠折扣的营销行为、不符合质量安全标准的拼团商品三类整治对象。专项整治期间，各地市场监管部门将对投诉量排名靠前的拼团主体实施重点监管，对核实的违法违规行为按上限作出处罚。

2024年5月12日，国家市场监督管理总局再次发布情况通报。通报称专项整治行动开展首月，全国各级市场监管部门共排查各类拼团经营主体2.17万个，督促1.23万个未办理市场主体登记的拼团主体完成补登，查处涉及拼团经营的违法违规案件共427件，累计为消费者挽回直接经济损失8700余万元。通报同时公示了12起拼团经营违法典型案例，涉及的相关主体已被纳入经营异常名录，后续将按程序作出行政处罚。

中国消费者报记者李楠2024年5月上旬先后走访北京、上海、广州三地共16个居民社区，核实到部分社区拼团的发起人为社区周边个体工商户或小区居民，相关拼团未公示主体经营资质、商品检验合格证明等信息。走访过程中发现，此类无资质拼团的交易款项直接转入发起人个人账户，未接入第三方资金监管渠道，消费者申请退款的流程完全由发起人自主决定。共有37名受访消费者表示曾参与拼团后遭遇权益受损，其中仅11人成功获得赔偿，其余26人因无法提供明确的交易主体信息、交易凭证等材料，维权进程受阻。

据国家市场监督管理总局初步统计显示，2020年以来国内拼团经营主体数量年均增幅达47%，2023年全年全国拼团交易总规模突破2.3万亿元。此前市场监管部门曾于2021年、2022年先后两次针对社区拼团低价倾销、大数据杀熟等问题开展专项整治，累计查处违法违规案件179件。拼团经营模式依托社交渠道传播，交易流程相对隐蔽，普通消费者很难核实发起主体的资质与信用情况，此前相关监管规则未明确社交平台、即时通讯工具运营方的审核责任，导致部分违规拼团活动的处置存在滞后性。

2024年5月12日发布的通报明确，目前拼团经营领域的存量违规问题处置完成率达68%，未出现区域性、系统性的消费安全风险。国家市场监督管理总局后续将出台《拼团经营活动监督管理暂行规定》，明确拼团发起主体、流量渠道运营方的主体责任，建立拼团交易资金监管、投诉快速处置两类机制。相关规则出台后将面向社会公开征求意见，全部监管措施均以保障消费者合法权益为核心目标。