2024年暑期多批次违规经营夏令营被查处 多地文旅市场监管部门开展专项整治

2024年7月至8月上旬，全国12315平台累计收到涉及夏令营服务的投诉举报1279件。投诉内容集中于虚假宣传、收费不透明、安全保障不到位三类。相关投诉涉及报名参训的未成年人及家属共4100余人。部分投诉涉及的夏令营存在未取得经营许可即开展招生的情况。

国家市场监督管理总局、文化和旅游部2024年8月12日发布了情况通报，称近期收到的夏令营相关投诉数量较2023年同期上涨42%，违规经营夏令营已成为暑期文旅市场重点整治范畴。通报明确，未取得旅行社业务经营许可、未与参训人员签订正规服务合同的夏令营均属于违规经营主体。两部门已部署全国31个省（自治区、直辖市）的市场监管、文旅执法队伍开展夏令营经营主体专项排查工作。

截至2024年8月22日，各地累计排查夏令营经营主体7826家，其中核实存在违规经营行为的主体共1291家。排查过程中，执法部门共叫停未备案开展的夏令营活动347场，为参训人员办理退费共计2172.3万元。各地市场监管部门已对187家存在虚假宣传、欺诈收费行为的经营主体立案调查，相关案件的调查处置工作仍在推进中。

新华社记者李阳2024年8月19日至21日在北京、河北两地走访核实，部分被查处的违规夏令营以“研学营”“军事拓展营”等名义招生，实际开展的活动内容与宣传资料标注内容重合度不足30%。部分面向低龄儿童开设的夏令营未配备足额的安保人员及随队医护人员，部分活动场地存在消防通道堵塞、地面尖锐物未清理等安全隐患。走访过程中，已有部分接到退费通知的家长完成退款手续，退款到账周期普遍为3至7个工作日。

据文化和旅游部初步统计显示，2023年全国范围内登记备案的合规夏令营经营主体共2900余家，2024年暑期新增申报备案的经营主体数量达5400余家，市场扩容速度较快。2023年暑期，两部门曾针对夏令营市场开展过一轮专项抽查，彼时排查发现的违规经营主体占比为11.2%，2024年同期该占比上升至16.5%。现行《研学旅行服务规范》对夏令营的承办资质、人员配置、安全管理均有明确要求，部分经营主体未按要求完成备案即开展招生经营活动，是违规事件高发的主要原因。

2024年8月22日两部门再次发布情况通报。通报称本次专项整治的排查覆盖率已达92%，未发现已报备合规经营的夏令营存在重大安全隐患。两部门后续将建立夏令营经营主体动态监管机制，所有面向未成年人开展的夏令营活动均需提前7个工作日向属地文旅部门提交活动备案材料。相关机制将长期运行，保障未成年人及家属的合法权益。