部分支付机构违规向个体工商户加收收单手续费 银保监会联合央行开展专项整治

2024年3月至5月，全国12378银行保险消费者投诉维权热线累计收到1276件涉及支付机构收单手续费违规调整的投诉。投诉内容集中为部分持牌支付机构未履行提前告知义务，擅自上调个体工商户、小微经营主体的收款码、POS机收单手续费。本次违规调整手续费涉及全国27个省区市的8.2万户经营主体，单户累计被多扣手续费最高达1.2万元。

中国银保监会、中国人民银行2024年6月12日发布了情况通报，称本次投诉涉及的手续费调整均未按照《支付机构客户备付金管理办法》《银行卡收单业务管理办法》要求履行公示及告知程序，属于违规调整服务价格行为。通报明确要求涉事支付机构立即暂停手续费调整动作，于2024年6月20日前完成全部违规加收费用的清退工作。银保监会、央行同时派出11个工作组，进驻涉事支付机构开展合规核查。

2024年6月18日，银保监会、央行再次发布情况通报。通报称截至6月17日，涉事的11家支付机构已全部完成违规加收手续费的清退核算工作，累计核实应清退金额1729.6万元，实际到账金额1692.3万元，剩余未到账部分涉及失联经营主体317户，相关机构已通过属地市场监管部门对接经营主体联系方式。本次专项整治已同步对3家情节严重的支付机构作出合计罚款1470万元的行政处罚，相关责任人员的追责工作正在推进中。

经济日报记者李想：走访北京市朝阳区、浙江省义乌市共32家个体工商户发现，23户经营主体曾在2024年4月至5月期间被多扣收单手续费，所有被走访经营主体均未收到涉事支付机构的手续费调整通知。走访过程中，19户经营主体表示已收到清退资金，剩余4户未收到资金的经营主体均已在涉事支付机构的清退登记系统完成信息提交。部分经营主体表示目前已更换为国有银行提供的收单服务，未再出现手续费异常变动情况。

据中国支付清算协会2023年发布的支付行业服务价格报告显示，2020年以来国内收单市场平均手续费率稳定在0.38%至0.45%区间，针对个体工商户的优惠费率最低可至0.2%。2023年全年，支付行业累计为小微经营主体减免收单手续费约120亿元。此前监管部门曾于2022年、2023年两次开展收单手续费专项检查，累计处罚违规支付机构29家。

据银保监会、央行2024年6月18日发布的评估报告显示，本次违规加收手续费事件未对国内支付服务市场整体价格体系造成影响，涉事机构的违规清退工作可于2024年6月25日前全部完成。下一步监管部门将建立支付服务价格月度监测机制，对个体工商户、小微经营主体的收单手续费变动情况进行动态跟踪。监管部门将持续完善支付服务价格管理制度，保障各类经营主体的合法权益。