全国多地修订商品房预售资金监管规则 明确预售资金优先用于工程建设

2024年上半年，全国多个城市出现新建商品房预售项目延期交付问题。涉事项目普遍存在预售资金被违规挪用的情况，该类问题的投诉量较2023年同期上涨17%。相关问题直接涉及1.2万户购房业主的房产交付权益。

住房和城乡建设部2024年6月18日发布了情况通报，称近期排查发现全国范围内共137个预售商品房项目存在预售资金监管不到位问题，涉事资金规模合计117.2亿元。通报明确要求各地于2024年7月底前完成本地预售资金监管规则修订，确保预售资金全额纳入监管账户。所有纳入监管的预售资金需优先用于项目工程建设，不得被挪作其他用途。

2024年7月10日，住房和城乡建设部公布首批整改完成项目名单，涉及29个城市的47个预售项目，已追回违规挪用的预售资金32.6亿元，对应3.1万户业主的交付时间已明确公示。截至2024年7月25日，全国已有217个地级及以上城市完成预售资金监管规则修订，其中189个城市上线预售资金动态监管系统。该系统可实现监管账户资金变动的实时预警，异常资金流出的拦截时效较此前提升94%。

[经济日报]记者 陈昊：我在河南省郑州市金水区某涉事预售项目现场核实发现，该项目的监管账户公示牌已设置在售楼处入口显著位置，公示内容包含账户开户银行、当前资金余额、当期工程进度及对应资金拨付额度等信息。项目现场共有施工人员427人，当前主体结构施工已完成92%，预计交付时间较此前公示的延期计划提前37天。我在现场随机接触的12户购房业主均表示，已收到街道及开发商发送的每周工程进度告知短信。

据住房和城乡建设部初步统计显示，我国商品房预售制度自1994年正式确立，此前各地预售资金监管执行标准存在差异，部分城市监管比例最低仅为预售总额的5%，且未设置全程动态监管机制。2022年至2023年，全国范围内共排查出违规挪用预售资金的项目274个，涉及购房业主8.7万户。相关部门此前已针对123家涉事房企作出暂停预售资格的处置。

住房和城乡建设部2024年7月30日发布的最终评估报告显示，当前全国预售资金违规挪用问题的整改完成率已达42%，排查范围内未出现新的大规模预售资金违规挪用案例。该机构下一步将对各地预售资金监管系统的运行情况开展月度抽查，对整改不到位的城市及涉事房企作出公开通报。相关处置结果将与企业开发资质、城市住房保障工作考核直接挂钩，保障购房业主的合法财产权益。