国家发展改革委公布2024年都市圈建设重点任务 12个国家级都市圈已启动配套部署

2024年5月12日，国家发展改革委正式发布《2024年新型城镇化重点建设任务清单》，都市圈协同发展被列为年度核心推进板块。本次任务覆盖全国12个已获批的国家级都市圈及19个省级培育型都市圈，涉及区域总面积约189万平方公里，覆盖常住人口总量约4.7亿人。相关建设事项将直接影响覆盖区域内的通勤效率、公共服务共享水平及产业协作配套能力。

国家发展改革委2024年5月12日发布了情况通报，称本次都市圈建设将以“1小时通勤圈”构建、公共服务资源跨城互认、产业差异化分工为三大核心方向。通报明确，国家级都市圈需在2024年10月底前完成年度建设项目清单报送，省级培育型都市圈需在2024年12月底前完成发展规划中期评估工作。通报同时要求各都市圈牵头城市建立跨城联席会议机制，每月报送建设进展台账。

截至2024年6月20日，12个国家级都市圈均已召开首次跨城联席会议，其中南京、长株潭、西安等7个都市圈已完成年度建设项目清单编制。据国家发展改革委初步统计显示，12个国家级都市圈2024年计划实施的跨城建设项目共1127个，涉及总投资金额约3.24万亿元，项目覆盖交通基础设施、公共服务配套、产业协作平台三大类别。截至目前，上述项目中已有42.1%实现开工建设，开工率较2023年同期提升6.7个百分点。

第一财经记者陈益刊：在长三角生态绿色一体化发展示范区走访发现，目前上海地铁11号线昆山段、上海示范区线嘉善段均已实现刷码跨省通行，沪苏浙三地的门诊直接结算覆盖定点医疗机构数量已达217家。记者走访的上海嘉定、青浦等跨城交界区域，已设置12个跨城政务服务自助终端，可办理社保、公积金、不动产业务等37项跨省通办事项。走访过程中，部分通勤人员反馈跨城通勤的公共交通费用较2023年平均下降约18%。

我国首个国家级都市圈发展规划于2021年2月获批，截至2024年6月，国家发展改革委已累计批复12个国家级都市圈发展规划，批复周期平均为14个月。据国家统计局2023年国民经济运行数据显示，12个国家级都市圈以占全国1.25%的国土面积，贡献了全国约24%的GDP总量，人口集聚度、经济产出效率均高于全国平均水平。此前，各都市圈已累计实施跨城建设项目超2300个，完成投资总额约4.9万亿元，重点解决跨城交通断点、公共服务互认壁垒等问题。

据国家发展改革委国土开发与地区经济研究所2024年6月发布的评估报告显示，当前我国都市圈建设的整体进度符合预期，未出现大规模项目延期、资金挪用等问题。国家发展改革委后续将每季度开展都市圈建设进度抽查，对未按要求推进建设的区域进行通报。所有都市圈建设项目均需将公众满意度作为验收核心指标，优先保障民生类项目的落地实施。